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未來環保的6個重要方向

2018年是環保政策落實年。具體如何體現，未來環保的方向在哪？

其一，目前我國環保體系得到了極大的完善，法律、法規、政策、標準等日漸完備，這讓環保在今后的發展中有章可循、有法可依。與過去政策出臺的密集度相呼應，2018年將迎來大面積、全方位的政策執行、落實。

其二，2017年我國實現了環保督查全覆蓋，對全國的環境狀況完成了一次“體檢”，同時關停、整頓了一大批污染企業。一方面，督查過程中反饋的問題整改是否到位亟待“回頭看”，另一方面，過程中總結的經驗需要盡快運營到新一輪督查中。

其三，盡管目前環境治理各方面成效顯著，但以十三五規劃的目標來看，依舊任重而道遠。2018年圍繞各項指標的實現又是一場硬仗，環保的力度將有增無減。

其四，環境污染治理能力和治理基礎仍舊很薄弱。一方面地方黨政機關和相關部門的思想認識不夠、行動不實、能力不強，另一方面公眾的自覺參與和行動意識不夠。

其五，我國當下大氣污染、飲水安全、生態保護等問題形勢緊迫，非“下猛藥”無以見成效。

針對上述現狀，未來環保工作主要有以下6個方向：

01

整改措施錘錘落實

細分領域刀刀見血

實施環保督查以前，對環境問題的治理措施上，不管是政府還是企業都存在“做樣子”的現象。一些地方在環保監管、治理中不管企業實際生產、排污情況，只要設備先進、名目炫酷，環保就能過關；一些地方政府把治污項目打扮成景觀項目甚至是房地產開發項目，樣子好看了，污染卻還在繼續。

有的污染企業通過“精包裝”變身為高科技企業、互聯網公司、節能科技企業等來逃避污染問題。 企業“洗綠”行為在一些地方被輕輕放過，折射出一種扭曲的政績觀。

甚至現在，在督查盲區這種想象仍舊存在。尤其在邊界區域，往往很難進行監管。這就導致環保政策難以執行徹底，污染問題屢禁不止。

這類問題的根本在于過去只看形式的考核機制，在新的經濟發展要求和環保政策下，“走形式”將變為“看效果”。在此背景下，整改措施必將錘錘落實，環保賬誰都欠不下。

在環保體系不夠完善時，有些領域因為難以顧及而成了漏網之魚。在新形勢下，環保攻堅行動將越來越針對具體細分領域。專項治理將是解決環境問題的趨勢，相應的將會有專項督查保駕護航，目前許多地區已經開始實施。隨著各項措施的推進，針對各細分領域的措施必將產生刀刀見血的效果。當然，這同時將推動環保產業各細分領域的發展。

02

 “黨政同責、一崗雙責”

終身追責漸成常態化

在輪督查中發現，各地各級的領導班子都存在不作為、慢作為、亂作為等弊政，這些問題直接導致了區域性環境問題和重大生態問題的產生，性質十分惡劣。比如，祁連山國家級自然保護區局部生態嚴重破壞事件，各地出臺的“土政策”導致的地方污染事故頻發。

“黨政同責、一崗雙責”是環保體制改革中的重大舉措。未來，地方黨委、政府及所屬部門人員中負有領導責任的黨政“一把手”將成為環境督查的重點問責對象。這就說領導干部因決策失誤、政治站位不高等問題，將對生態環境損害負有不可推卸的責任。

同時，終身追責制度也將成為常態化。習近平總書記曾明確指出：“不能把一個地方環境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。”未來，這兩項政策無疑是守護一方水土的法則。

03

二輪環保督查正在醞釀

對首輪整改“回頭看”

3月28日召開的中央全面深化改革委員會次會議用了“堅持問題導向，敢于動真碰硬，取得顯著成效”的表述，對輪中央環保督察予以肯定。會議同時強調，下一步，要推動環境保護督察向縱深發展。未來3年，中央環保督察將實現新一輪全覆蓋。

在開展第二輪督察前，先對首輪督察整改情況進行“回頭看”則有利于成績的鞏固。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文則表示：“‘回頭看’的嚴厲程度不低于輪中央環保督察。已經發現的問題是否整改到位以及還有沒有新的問題出現，都會是重點。要‘老賬新賬’一起算。”

 04

藍天保衛戰正在進行

更多專項攻堅戰將發起

2017年底，大氣十天階段勝利收官，大氣污染治理取得顯著效果，2018年藍天保衛戰仍舊是環保工作重點。在前面的基礎上，新一輪攻堅戰將進行的更加細致、全面。

為持續打響污染攻堅戰，我國將加快發展城市黑臭水體治理、長江生態修復、飲用水水源地保護、農村環境污染治理等板塊。此外，還將實施新一輪環境治理技術改造升級工程。

05

新時代、新市場、新要求

環保產業向精準高效化過渡

在新的經濟發展要求下，市場對環保技術和設備的要求越來越高。這就要求環保產業有過去的低端供應向精準高效化過渡。

未來我國還將大力促進環保裝備的創新制造，加大關鍵核心技術的攻關和成果轉化力度，加快環保產業轉型升級，落實綠色金融等財政扶持制度，鼓勵環保產業“走出去”，加強環保裝備制造與全球制造業的對接合作。

 06

七部門啟動“綠盾2018”

保護和修復重要生態系統

著力解決突出環境問題的

為嚴厲打擊涉及自然保護區的各類違法違規行為，中國環境保護部等七部門將聯合開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動。全面排查全國469個國家級自然保護區和847個省級自然保護區存在的突出環境問題，堅決制止和懲處各類違法違規活動，嚴肅追責問責，始終保持高壓態勢，對發現的問題嚴查到底。

要優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。堅持保護優先、自然恢復為主，充分發揮自然系統的自我調節和自我修復能力，通過封禁保護、自然修復的辦法，讓生態休養生息。

重點在“兩屏三帶”生態安全戰略格局上的青藏高原、黃土高原、云貴高原、秦巴山脈、祁連山脈、大小興安嶺和長白山、南嶺山地地區、京津冀水源涵養區、內蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、滇桂黔喀斯特地區等地實施生態修復工程。

同時將著力解決突出環境問題，全面深化京津冀及周邊地區、長三角、珠三角等重點區域大氣污染聯防聯控。嚴格控制重點區域煤炭消費總量，大幅減少冬季散煤使用。要加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。深入實施水污染防治行動計劃，全面推行“河長制”。抓好流域區域水污染聯防聯控聯治。開展地下水污染調查和綜合防治。大力整治城市黑臭水體。全面加強重要飲用水水源地的安全保障建設。

綠水青山，千年大計，久久為功，馳而不息。相信在無數環保人的不懈努力下，我們將取得環保事業的偉大勝利。

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