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工業園區建設污水集中處理設施是“水十條”的要求，也是未來工業污水處理的趨勢。截至2018年9月，2411家省級及以上工業園區污水處理設施建成率達97%。污水處理廠能否達標排放是這一策略成敗的關鍵，也是2020年工業污染源達標排放計劃能夠有效落實的關鍵。然而，污水處理廠目前普遍存在超標排放嚴重的現象。

自2016年起，中國已經成為全球污水處理量最大的國家之一，據最新官方數據統計，僅工業污水和生活污水兩項的年處理總量就高達971億噸。然而，本應作為治污主體的污水處理廠目前整體排放達標情況不容樂觀。根據生態環境部每季度公開的嚴重超標重點排污單位名單，2018年全年，全國共有436 家( 次) 重點排污單位因超標嚴重被處罰，其中污水處理廠243家( 次)，占比56%（圖1）。其中19 家污水處理廠出現3 次及以上超標排放，更有5 家污水處理廠連續四個季度嚴重超標。

目前，污水處理廠超標情況呈現出加重趨勢。2016年，嚴重超標的污水處理廠占嚴重超標重點企業總數的20%-30%，這一比例在2017年迅速擴大：第一季度增長至55%，第二季度增長至78%。此后雖然略有下降，但是嚴重超標的污水處理廠占嚴重超標重點企業總數的比例仍連續五個季度接近或超過50%（圖2）。

自2015年起，國家出臺了一系列政策以推動工業園區污水處理廠成為工業污水治理主體（附表1，附表2）。根據國務院2015年4月出臺的《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）要求，各工業園區應于2017年底前建設污水集中處理設施。2015年12月，原環境保護部發布的《國家生態工業示范園區管理辦法》明確要求國家生態工業園需建設污水集中處理設施。這一系列政策意味著工業園區集中進行污水處理是水污染防治計劃至關重要的策略，污水處理廠能否達標排放是這一策略成敗的關鍵。

“水十條”自出臺以來已經推動超過950個省級及以上工業集聚區建成污水集中處理設施，新增廢水處理規模2858 萬噸/ 日。截至2018 年9月末，全國2411家省級及以上工業集聚區污水處理廠建成率達97%。從地域上看（圖3），工業園區污水處理設施大部分集中在中東部地區。截至2018年1月底，河南省共建成264 座工業污水集中處理設施，是目前建成數量最多的省份。第二大省份為河北省，共有239座，其它工業污水集中處理設施超過100 座的省份包括山東省、湖南省、江蘇省、安徽省、江西省、廣東省、湖北省 。

但是，近年來江西、江蘇、河南等多地發生的工業園區水污染事件暴露了目前中國工業園區污水處理過程中存在政策不健全，監管不到位等諸多問題。園區內的污水處理廠若不能發揮其應有效用，則會嚴重影響我國工業污水問題的解決。

原環境保護部在其2016年發布的《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》中要求，污染物排放標準體系和環境監管機制需要得到進一步完善，并且“到2020年底，各類工業污染源持續保持達標排放“。本報告將結合實際案例，通過剖析中國工業園區污水監管現狀，識別工業園區污水處理過程存在的諸多問題，并相應地提出對策建議，以助力解決污水處理廠超標嚴重的問題，減少工業園區水污染帶來的人體和環境危害。