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因地施策 讓工業園區有動力請“環保管家”

      環境污染第三方治理模式再次迎來利好消息。近日國家發改委、生態環境部發布《關于深入推進園區環境污染第三方治理的通知》（以下簡稱《通知》），其中明確選擇一批園區（含經濟技術開發區）深入推進環境污染第三方治理。

      園區是打好污染防治攻堅戰的重要陣地，工業企業集聚，對環境影響大。由于各方面原因，目前部分園區污染治理能力不足，污染治理專業化水平不高，存在環境風險隱患。

      解決園區突出環境問題的同時，要培育環境綜合治理的企業，推廣環境污染治理技術，提升治理水平和能力。

      “環境污染治理多年來，工業污染治理仍是短板。”全國工商聯環境商會首席政策專家駱建華認為，近年來基礎設施建設快，市政污染治理水平提高，但工業污染治理一直是“難啃的骨頭”，需要新措施。

      為什么著重針對園區開展第三方治理，此次發布的政策有哪些亮點？能否切實解決好工業園區污染治理的問題？第三方企業能否真正受益，期待什么樣的支持？記者對此進行了采訪。

      此次發布《通知》在園區深入推進第三方治理，專業的人做專業的事，有助于整體提升園區污染治理水平和污染物排放管控水平，形成可復制、可推廣的做法和成功經驗。其中，將重點培育第三方治理新模式。《通知》要求“園區依法委托第三方開展治理服務，提供包括環境污染問題診斷、系統解決方案，污水和固體廢棄物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監測以及監管信息平臺等環境綜合治理服務。鼓勵第三方研發和推廣環境污染治理新技術、新工藝。”

      實際上，國務院近年來一直推行環境污染第三方治理，相關政策文件也不少。有業內人士認為，此次出臺的《通知》是之前一些政策的延續，目的在于解決園區突出環境問題的同時，培育環境綜合治理的企業，推廣環境污染治理技術，提升治理水平和能力。

      “以長江流域為例，將化工等企業集中起來入園區，統一進行第三方治理，也是長江大保護的有效途徑之一。”駱建華說。

      為提高園區和排污企業積極性，《通知》給予工業園區政策支持，從源頭提升了治污動力。其中明確“對符合條件的園區和第三方治理企業給予中央預算內投資支持”，但可以申報的基本條件是：園區環境污染治理有明確的目標和規劃，已在第三方治理方面進行了初步探索，具備開展深入推進的工作基礎；園區申報的項目前期工作落實，配套條件較好，項目已開工或者能夠確保按時開工建設；園區近五年未出現重大環境污染事故和群體事件。

      目前，不少重點區域的大型工業園區已經深入開展了第三方治理，并且取得了一定成果。

      在增值稅方面仍然需要政策支持；雖然一系列政策文件對第三方治理制度予以明確，但并非法律法規，今后在適用中要予以完善

      駱建華表示，環境商會多年來一直在推進第三方治理，但效果并不理想，主要原因是排污企業沒有動力；雙方權責不明確，達標排放有困難，以及第三方與排污企業存在做假的情況。

      從第三方治理角度，希望環保政策能有長遠規劃，特別是對工業企業污染治理有明確引導，比如5年內重點控制哪些企業等，不要快速調整。因為工業企業生產工藝的變化，對后端治理工藝有著直接影響。環保技術需要提前做儲備，快速調整下很難實現技術突破。

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