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淺議環(huán)保治理存在問題及對策

    當今社會，經(jīng)濟不斷的發(fā)展，但是環(huán)境也付出了很大的代價，并且對于環(huán)境的破壞以及水資源污染等問題越來越嚴重，這些我們加大對于環(huán)境的治理力度，有效地解決我國環(huán)境保護存在的各種問題。我國環(huán)境問題日益嚴重，這已經(jīng)不是社會發(fā)展某一個環(huán)節(jié)的問題，而是關系到我們國家的發(fā)展，當今的市場經(jīng)濟不斷的完善，法制建設逐步的推進，把環(huán)境保護逐漸的納入到法治進程中，對于環(huán)境進行綜合的治理。
 
      1環(huán)境治理的現(xiàn)狀
      改革開放以來，我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢愈演愈烈，生態(tài)環(huán)境給經(jīng)濟發(fā)展也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，地方政府開始在生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮能動作用，反思傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，嘗試向可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過40年來的努力，各級地方政府在生態(tài)環(huán)境保護問題上思想認識日益提高，實踐上制定了一系列生態(tài)環(huán)境治理的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境治理取得了顯著的成效。截至2017年底，全國338個市級及以上城市中，空氣質(zhì)量明顯改善，99個城市達標，占比29.3%，全年優(yōu)良天數(shù)比例78%，全國范圍內(nèi)PM2.5、PM10、SO2等主要污染物濃度顯著下降；土壤環(huán)境風險有所遏制，5年來全國累計治理沙漠化土地1.5億畝；全國森林覆蓋率達到21.6%，成為全球同期擁有森林資源最多的國家；水資源得到很大改善，全國劣Ⅴ類水體比例持續(xù)減少，地表水好于三類水質(zhì)所占比例提高了6.3個百分點，五類水體比例下降了34.1個百分點，優(yōu)質(zhì)水體總體穩(wěn)定。中國著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的舉措得到了國際社會的普遍認可，這其中很大的作用得歸功于地方政府在生態(tài)環(huán)境治理中的有力領導。在對待排污企業(yè)和個人方面，地方政府也因地制宜、不斷出臺了相應的政策，加以規(guī)避和引導，力求從根源上解決生態(tài)環(huán)境問題。在取得這些成就的同時，我們還應清晰認識到，在生態(tài)環(huán)境治理中仍存在很多問題與不足。目前所取得的成就主要還集中在重點領域和突出環(huán)境問題方面，覆蓋范圍較小，許多影響力小的環(huán)境問題仍未得到解決，而這些問題可能正是我們所亟須解決的環(huán)境治理難題所在；根本性制度與體制性問題尚未解決，生態(tài)環(huán)境治理的政策實施缺乏相應的實施細則和制度的支持，生態(tài)職能履行效率低下；缺乏明確的階段性目標，地方政府以經(jīng)濟效益為發(fā)展導向的思想未完全消除，新的環(huán)境問題層出不窮；監(jiān)督管理機制不完善對地方政府生態(tài)環(huán)境治理的約束力度不夠；企業(yè)和個人的治理積極性不高，環(huán)境意識不強等問題還有待解決。生態(tài)危機的影響還在擴大，生態(tài)環(huán)境治理道路任重而道遠。

    2環(huán)境治理中存在的問題

    2.1環(huán)保經(jīng)費不足

一是經(jīng)費存在大量缺口的現(xiàn)象。經(jīng)費短缺是困擾環(huán)保部門的一個很大的難題。很大一部分環(huán)保人員的工資沒有納入到財政預算中，長期依靠排污的費用給環(huán)保人員發(fā)放工資。有的地方雖然將這些工資納入到了預算當中，但是公用經(jīng)費的標準非常的低。二是能力建設薄弱。環(huán)保部門沒有真正的發(fā)揮它自身的作用，并且缺乏對于環(huán)境監(jiān)測的各種設備，不能夠?qū)τ诘貐^(qū)的環(huán)境進行實時的監(jiān)測，這樣很難滿足實際工作的需要。三是基礎設施建設相對落后。環(huán)保部門的辦公條件相對來說較差，甚至有些企業(yè)不設立環(huán)保部門。

    2.2執(zhí)法能力不強

一是對于執(zhí)法的權利還存在著局限性，環(huán)境保護雖然是我國的一項基本國策，但是對于環(huán)保部門來說，她沒有強制執(zhí)行的權利，這也會導致不能夠?qū)τ行┎缓戏ǖ呐盼燮髽I(yè)進行處理。收繳排污費用很多地方仍然采用協(xié)商收費的方式。對于一些環(huán)境違法的案件，不能夠引起重視，并且管理的力度不強。二是執(zhí)法力量薄弱。

我國社會的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)督工作也越來越復雜，但是有些工作人員的素質(zhì)不高，使用的設備相對落后，執(zhí)法不嚴格的現(xiàn)象，這些都與當今的環(huán)境管理要求不相符，對于環(huán)境的管理工作，還缺乏制度的保障和規(guī)范。

   2.3基層隊伍不穩(wěn)

缺乏具有專業(yè)知識和能力的技術人員，很多的環(huán)保部門缺乏具有專業(yè)知識的技術人員，并且當前的工作人員的素質(zhì)有待提高，并且缺乏專業(yè)的技術。有些單位也出現(xiàn)沒有專業(yè)的人員對于環(huán)境問題進行負責。地方政府對于環(huán)保的工作還沒有足夠的重視，還存在一些地方政府認為更加注重對于經(jīng)濟的發(fā)展，卻忽視了對于環(huán)境的保護，在思想上出現(xiàn)了很嚴重的錯誤。上級部門對于地區(qū)的環(huán)保問題缺乏關心和支持，對于經(jīng)費的使用情況，沒有一個嚴格的標準。不能夠?qū)τ诃h(huán)境治理所需要的經(jīng)費全面的預算。

    3環(huán)境治理的解決措施

    3.1重視宣傳，提高環(huán)境保護意識

      隨著黨和政府對于環(huán)境保護工作的重視，環(huán)境保護工作已經(jīng)成為我們國家最重要的一項工作，環(huán)境保護也是我國的一項基本的國策。在保護環(huán)境方面既需要國家和政府的努力，更需要廣大人民群眾的大力支持，就目前來看，保護環(huán)境正在逐步成為廣大群眾的自覺行動，環(huán)保工作也將在社會發(fā)展中扮演越來越重要的角色。據(jù)此，為了更好地提高廣大群眾及企業(yè)的環(huán)境保護國策意識，我們要利用各種形式在廣大群眾和眾多企業(yè)中開展水環(huán)境、大氣環(huán)境等環(huán)境保護相關政策宣傳工作，通過發(fā)放宣傳資料，進行政策宣講和行為指導等等多種方式，大力開展環(huán)保宣傳教育，增強人民群眾環(huán)境保護的意識，提高人民群眾關心生產(chǎn)生活環(huán)境，主動參與環(huán)境建設，依法維護自身環(huán)境權益的自覺性。這樣保護環(huán)境、愛護環(huán)境的隊伍才會越來越大，形成人人重視環(huán)境、人人保護環(huán)境良好氛圍。

      3.2加強管理，確保巡查監(jiān)督到位

      日常常規(guī)工作是做好環(huán)境保護工作最有力的保障。據(jù)此，各個部門要樹立責任意識，要立足于長遠發(fā)展，認真嚴格按照環(huán)保目標責任書要求，結合上級部門賦予的部門職責和工作實際，抓住重點，有效施策，強化常態(tài)的巡查，使環(huán)保目標責任狀各項內(nèi)容和指標落到實處。一是務必從源頭上規(guī)范。為了更好地治理環(huán)境，每個部門都有自己負責的分片區(qū)，要保證對于分片區(qū)進行嚴格的督查，務必禁止地方保護主義，發(fā)現(xiàn)有污法排污問題的及時按照相關法規(guī)進行制止，并下達限時整改書，并作好巡查記錄，跟蹤督查，力爭問題得到真正的解決，嚴禁形式主義的工作方式。。二是重點場所，重點監(jiān)控。對于問題較重的企業(yè)和地區(qū)，必須要高度重視，我們除加強日常巡查力度外，還積極聯(lián)系區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊、充分調(diào)動村日常巡查積極性，形成三級合力，實施重點監(jiān)控，避免企業(yè)違法排污，打擊企業(yè)的僥幸心理，真正把環(huán)保工作落到實處。

     3.3嚴格執(zhí)法，打擊違法排污行為

      一是通過環(huán)保投訴，加大打擊違法排污行為。違法排污主要集中在餐館油卡煙、小企業(yè)作坊噴漆、小作坊機加工噪音、小區(qū)內(nèi)經(jīng)營小賣部等擾民。通過處理環(huán)保投訴案件，及時制止業(yè)主的違法行業(yè)，同時起到了較好的宣傳教育作用。二是配合區(qū)工商局、區(qū)環(huán)保執(zhí)法大隊對三無企業(yè)開展違法排污單位集中整治專項行動，對三無企業(yè)依法取締。三是配合區(qū)環(huán)保局開展對第一、二產(chǎn)業(yè)違法排污單位的取締整改、取締整治工作。

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