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限硫令將至 市場焦慮不斷

     2020年已近在眼前，按照IMO(國際海事組織)的規定，明年1月1日起，全球范圍內實施船用燃油硫含量不得超過0.50%m/m的規定。但在燃料LNG和加裝脫硫裝置短期內無法替代、低硫油成本升高和監管監測手段薄弱等影響因素下，不論船東還是監管人員，都難免焦慮。

    運營成本增加，船企選擇不一

    低硫油成本和燃油質量正引起船東焦慮。

    按照IMO要求，相關航運公司將使用合規燃油，勢必帶來運營成本增加和船舶日常維護管理等諸多考驗。

  “從目前價格水平看，高硫燃油每噸價格比低硫油便宜197美元至236美元，若購買低硫燃油意味著船東及船公司將比去年同期多支付14%-18%的燃料費，增加了運營成本。”某船舶資深輪機長林合龍說。

     由于限硫政策“強硬”，有業內人士表示，短期內低硫油還存在無法充足供應風險。因此，含硫量低于0.5%的“調和油”將成為主要的合規燃油供應來源。

    盡管在硫含量方面滿足要求，調和油在閃點、穩定性和兼容性等其他方面難以保證達標，存在安全隱患。新型調和燃油未在市場廣泛使用，因此也無法準確判斷相關特性和參數。

    中國環境科學研究院機動車排污監控中心政策標準研究部項目主管馬冬表示，船用油質量相對不夠樂觀。“船用油市場化充分，小企業、小作坊都可以進入，船供油行業門檻低、質量不能保證，除增加船舶能耗排放外，還對船舶航行安全及船員健康有重要影響。”

   大多數船公司也擔心換用合規燃油后對機器設備的相關影響。“目前所謂的合規油大多為調和油，這樣的混合油以前船舶很少使用，因此對機器設備產生的影響還不清楚，不安全因素增多”，林合龍說，“相關機器設備廠家已提前向相關船公司發送了許多指導通函，若使用合規燃油，對燃油的管理也提出了更高的管理要求。”

   除成本增加和油品質量的擔憂外，船舶機械設備的維護保養將面臨諸多考驗。有些船舶需制定相應的船舶實施計劃，對正在使用的高硫燃油油艙進行提前清洗，以除去原先含硫量較高的油泥。

“現在大都是向油艙中添加一定數量的化學藥劑進行清洗以達到預期效果。船東因此需購買一定數量的化學處理藥劑。或是在合適港口安排專業清潔油艙的人員專門清理油艙，這都要支付相應的費用。有部分航運公司不使用低硫油，仍然使用高硫油，為了滿足IMO的要求，加裝脫硫塔設備，這也增加了額外成本。”林合龍補充說。

監管監測薄弱，執法面臨考驗

天津綠領環保組織項目主任張國兵給記者的一份有關天津海事局關于船舶違規使用高硫油行為進行的行政處罰數據顯示，2018年天津港全年報告船舶數約3萬艘次，除去公務船舶和拖輪等港座船舶，有2萬艘次船舶受到常規監管。在13臺燃油快速檢測儀每臺每月完成30次的檢查任務下，全年任務4680次左右。按此計算，登船檢查只占兩成，有八成船舶沒有被登船檢，比例甚小。

“通過調研我們發現執法力量非常有限，但船舶艘次的數量龐大，在航道檢查中也會面臨航線復雜和水域廣闊的問題，更無法限定具體地點進行檢查。監管政策、監管手段都面臨巨大的考驗。”張國兵說。

記者拿到的另一份數據顯示，對于違規船舶的處罰金額遠遠低于最高限額10萬元，處罰力度不足以震懾違規船舶。

多位業內人士表示，目前我國處罰力度不足，今后應利用科技手段提高違規船舶被發現概率，提高處罰力度，震懾潛在違規行為。

交通運輸部規劃研究院環境資源所高級工程師李明君表示，未來，主要監測監管手段有兩個：一是利用大數據，對船舶違法違規數據進行分析，例如哪些航線容易出現違法記錄，哪些加油港容易出現違法記錄。由此分析船舶在進港之前可以初步判斷其是否是重點監管對象。二是利用遠程監測設備，“未來立體監測網絡應該是結合各種設備的優點，構建陸海空一體、主被動結合、遠近協同、高低搭配、數據互聯的立體監測網絡，在這個監測網絡下違規的船只無處遁形。”李明君對記者說。

強制還是激勵？政策對癥下藥

在交通運輸部水運科學研究院副總工程師彭傳圣看來，有效降低污染物和溫室氣體排放，離不開政策的激勵和指導。

強制性政策是激勵性政策又該如何選擇？“強制性政策推動成熟技術的應用，例如靠港船舶使用岸電、使用選擇性催化還原系統。激勵性政策用于推動先進技術創新，如燃料電池動力船舶、風帆助力船舶。”彭傳圣對記者說。

強制性政策和激勵性政策結合可驅動小微企業提前采用先進技能。“小微企業船舶質量無法匹配限硫政策，企業無能力出錢改造，此時政府應當給予資金支持，讓該船舶在一定時間范圍內達到一定的要求，量變到質變從而整個改進環境空氣質量。

“目前，我國對硫氧化物控制已取得較好成效。減少污染物排放是當下環保重點，從國際大環境來說，要求溫室氣體排放也應大幅下降。今后除嚴格執行限硫令外，要從控制硫氧化物轉化為既控制硫氧化物也控制氮氧化物排放。”彭傳圣對記者說。

上述多位業內人士也表示，目前，我國排放控制區對氮氧化物無特別要求，未來打贏藍天保衛戰，減少溫室氣體排放，硫氧化物氮氧化物兩手都要抓。

彭傳圣表示，遠洋運輸業作為排放大戶，未來，要致力于研究同時降低硫氧化物氮氧化物排放的先進技術。“例如風帆助力船舶可節省約3%的燃料。但3%不是終點，未來要讓更多可再生、無污染的綠色能源助力船舶清潔發展。”彭傳圣說。

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