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全國危化品重大危險源企業專項督查核查

     為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，持續強化危化品重大安全風險防控，應急管理部近日啟動危化品重大危險源企業2024年專項督查核查工作。

      自9月起，應急管理部陸續派出17個工作組深入危化品重大危險源、海洋石油、陸上石油和油氣長輸管道等重點企業，聚焦安全管理、本質安全設計、操作運行、作業安全、設備管理、消防與應急等方面的風險隱患，核驗各地區和有關企業化工和危化品安全生產治本攻堅三年行動重點任務落實質效。工作組還將對今年以來安全生產明查暗訪和專家指導服務發現的企業特殊作業管理不到位、報警管理不規范、從業人員學歷資質不符合要求等屢查屢犯問題的整改和舉一反三情況進行抽查。

     本次督查核查將對發現的重大隱患和突出問題加大通報曝光力度，督促對違法違規行為依法嚴肅查處，壓緊壓實各地區和有關企業安全責任，強化隱患整改閉環，有效管控重大安全風險，堅決遏制重特大事故。目前，有關工作組已赴甘肅、新疆、福建等地開展督查核查工作。

特殊作業管理不到位常見的20條隱患

• 作業票審批方面

1. 特殊作業票未經相關負責人審批就開始作業，審批流程缺失。

2. 審批人員不具備相應的專業知識和審批能力，盲目簽字。

3. 審批時間滯后于作業開始時間，先作業后審批。

二、作業風險評估方面。

1. 未對特殊作業進行全面的風險評估，遺漏重要風險因素。

2. 風險評估不深入，只是走過場，不能準確識別潛在危險。

3. 風險評估結果未在作業票中體現，無法指導作業安全措施的制定。

三、安全措施落實方面

1. 作業票上規定的安全措施未全部落實到位就開始作業。

2. 安全措施執行不嚴格，如未按要求進行氣體檢測、未設置警戒區域等。

3. 安全措施有效性不足，不能真正起到防范事故的作用。

四、作業人員資質方面

1. 特殊作業人員未持有相應的特種作業操作證。

2. 作業人員不熟悉作業流程和安全要求，缺乏必要的培訓。

3. 作業人員身體狀況不適合進行特殊作業，如患有高血壓、心臟病等。

五、作業現場管理方面

1. 作業現場混亂，存在與作業無關的物品和人員。

2. 現場監護人員不在崗或監護不力，不能及時發現和糾正違規行為。

3. 作業過程中未對作業環境進行持續監測，不能及時掌握風險變化情況。

六、作業票填寫方面

16. 特殊作業票填寫不規范、不完整，關鍵信息缺失。

17. 作業票內容與實際作業情況不符，存在虛假填寫現象。

18. 作業票涂改嚴重，影響其真實性和有效性。

七、檔案管理方面

1. 特殊作業票未及時歸檔，檔案管理混亂。

2. 無法提供完整的特殊作業票檔案，不利于事故追溯和分析。

危化品企業報警管理不規范的常見20條

隱患一、報警設置方面

• 報警閾值設置不合理，過高或過低，不能及時準確反映危險情況。
• 未根據工藝變化和風險評估結果及時調整報警閾值。
•  不同類型的報警沒有進行區分設置，容易造成混淆。

二、報警設備方面

•  報警設備故障、損壞，不能正常發出報警信號。
• 報警設備未定期進行維護和校準，準確性降低。
• 報警設備選型不當，不適應危化品企業的特殊環境。

三、報警響應方面

• 對報警信號響應不及時，延誤事故處理時機。
•  沒有明確的報警響應流程和責任人，導致混亂。
•  報警響應人員缺乏必要的培訓，不知如何正確處理報警。

• 報警記錄方面

1.  未對報警進行記錄，無法追溯報警歷史。

•  報警記錄不完整，缺少關鍵信息，如報警時間、類型、處理情況等。
•  報警記錄保存不規范，容易丟失或損壞。

五、報警分析方面

• 不進行報警原因分析，無法從根本上解決問題。
• 報警分析不深入，只停留在表面現象，不能找出潛在風險。
• 未根據報警分析結果采取有效的改進措施。

六、與其他系統聯動方面

• 報警系統與應急處置系統未實現聯動，影響應急響應速度。
•  報警系統與生產控制系統之間的交互不規范，可能導致誤操作。
• 未將報警信息及時傳遞給相關部門和人員，信息溝通不暢。

七、管理方面

• 缺乏完善的報警管理制度，管理混亂。
• 對報警管理的監督檢查不到位，不能及時發現和糾正問題。

從業人員學歷資質不符合要求的

隱患一、危化品從業人員學歷資質不符合要求

• 涉及 “兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源）生產裝置和儲存設施的企業，新入職的主要負責人和主管生產、設備等負責人及安全生產管理人員通常需要具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱；
• 新入職的涉及重大危險源、重點監管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員需要具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平；
• 新入職的涉及爆炸性危化品的生產裝置和儲存設施的操作人員則通常要求具備化工類大專及以上學歷。

• 危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。

1.董事長、總經理在任職 6個月后未取得安全培訓考核合格證，判為重大隱患。

• 企業安全管理人員任命文件中的人員在任職6個月后未取得安全培訓考核合格證，判為重大隱患。
• 主要負責人和安全管理人員在任職6個月內已經參加培訓，尚未取得證書，但取得了培訓機構培訓考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓，而未明確是否考核合格的判定為重大隱患。
• 主要負責人和安全管理人員取得培訓合格證但未每年參加再培訓并考核合格，判定為重大隱患；當地政府未要求每年參加再培訓的，不判定為重大隱患。

三、特種作業人員未持證上崗。  

•  按30號令，企業應取得但未取得特種作業人員操作證，判定為重大隱患。需要關注的是：化工自動化控制儀表安裝、維修、維護作業人員取證超期未復審的，視為未取證。
• 特種作業人員已經參加培訓并取得了培訓機構培訓考核合格證明的不判定為重大隱患。
• 若當地安監部門未開展相關培訓發證工作，不判為重大隱患。

來源：中國人民共和國應急管理部

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