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污水資源化新政對工業(yè)企業(yè)影響解讀

    近日，十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這在一定程度上反映了《指導(dǎo)意見》的重要性以及迫切性。“工業(yè)”一詞在《指導(dǎo)意見》中共出現(xiàn)24次，《指導(dǎo)意見》對工業(yè)企業(yè)未來發(fā)展有什么影響？工業(yè)企業(yè)未來又該如何做？快隨小編一起看看！

    污水資源化利用是推動我國高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。工業(yè)污水是污水的重要組成部分，提高工業(yè)污水的資源化利用是工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。毋庸置疑，《指導(dǎo)意見》的出臺必會對工業(yè)企業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

    聚焦《指導(dǎo)意見》，多條內(nèi)容與工業(yè)企業(yè)未來的發(fā)展息息相關(guān)，匯總梳理以下3點(diǎn)：

1 積極推動工業(yè)廢水資源化利用

    《指導(dǎo)意見》提出，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用：加快推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用；積極推動工業(yè)廢水資源化利用；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。

    “積極推動工業(yè)廢水資源化利用。開展企業(yè)用水審計(jì)、水效對標(biāo)、和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營管理水平，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價(jià)和用水管理，推動地方和重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。”

    加快推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用是基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)施比較完善、布局合理，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，可以極大地推進(jìn)生活污水資源化循環(huán)利用。

    積極推動工業(yè)廢水資源化利用是重點(diǎn)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理數(shù)據(jù)顯示，2017年全國廢水排放量約為771億噸，其中工業(yè)廢水排放量約為181.6億噸，工業(yè)廢水排放量占比為23.55%。到2025年要實(shí)現(xiàn)全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上的目標(biāo)，需要提高工業(yè)廢水資源化利用率。

2 實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程

    “實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，嚴(yán)控新水取用量。推動工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營單位合作，規(guī)劃配備管網(wǎng)設(shè)施。選擇嚴(yán)重缺水地區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點(diǎn)。有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業(yè)間點(diǎn)對點(diǎn)用水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。重點(diǎn)圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，組織開展企業(yè)內(nèi)部廢水利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，通過典型示范帶動企業(yè)用水效率提升。”

    從原文中，我們可以看出，實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程分五部分。

    一是嚴(yán)控新水取用量，尤其是在缺水地區(qū)，要將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源。2019年9月18日，《京津冀工業(yè)節(jié)水行動計(jì)劃》發(fā)布，力爭到2022年，京津冀重點(diǎn)高耗水行業(yè)(鋼鐵、石化化工、食品、醫(yī)藥)用水效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。萬元工業(yè)增加值用水量(新水取用量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量)下降至10.3立方米以下。

    二是推動工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營單位合作。工業(yè)園區(qū)工業(yè)集中，工業(yè)用水量大，可以規(guī)劃配備管網(wǎng)設(shè)施，推動再生水的利用。

    三是選擇嚴(yán)重缺水地區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。兩個(gè)關(guān)鍵詞，嚴(yán)重和試點(diǎn)，選擇嚴(yán)重缺水地區(qū)，首先這是背景決定的，嚴(yán)重缺水地區(qū)實(shí)施污水資源化利用迫在眉睫，在嚴(yán)重缺水地區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)可以鼓勵更多的地區(qū)實(shí)施。

    四是鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌廢水綜合治理與資源化利用。工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水集中處理設(shè)施是“水十條”的要求，也是未來工業(yè)污水處理的趨勢。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年9月，2411家省級及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建成率達(dá)97%。在工業(yè)園區(qū)更容易推動廢水的資源化利用。

    五是重點(diǎn)圍繞高耗水行業(yè)，組織開展企業(yè)內(nèi)部廢水利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。《國家節(jié)水行動方案》指出，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，到2022年，在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。《指導(dǎo)意見》可以確保《國家節(jié)水行動方案》落到實(shí)處。以紡織印染行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國印染廢水的排放量約占整個(gè)工業(yè)廢水排放量的35%，但回用率卻不到10%。對印染廢水進(jìn)行深度處理，提高廢水回用率，這對緩解水資源危機(jī)、維持印染行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有重大的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)意義。

3 實(shí)施污水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程

    “實(shí)施污水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程。選擇有代表性的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家高新區(qū)）開展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術(shù)和裝備，打造污水資源化技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。在長三角地區(qū)遴選電子信息、紡織印染、化工材料等國家高新區(qū)率先示范，到2025年建成若干國家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程。”

    此處，污水近零排放，我們以“工業(yè)”污水近零排放分析。污水近零排放是對污水資源化利用的最高要求，這一要求并不是一步登天，需要一步一個(gè)臺階，過程中需要技術(shù)的不斷創(chuàng)新與完善，需要各方的努力，包括工業(yè)企業(yè)以身作則，政府政策支持，第三方治理機(jī)構(gòu)技術(shù)不斷創(chuàng)新等。

    我們了解到，實(shí)際上，當(dāng)前工業(yè)污水的零排放已經(jīng)在部分地區(qū)和行業(yè)展開，例如：

    1）山西：山西省《焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》提出，制定焦化生產(chǎn)廢水零排放措施，其他條件要滿足最新焦化行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

    2）浙江：2018年6月8日發(fā)布《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動方案》，指出，以工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）和生活小區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)推動“污水零直排區(qū)” 建設(shè)試點(diǎn)工作。

    《指導(dǎo)意見》的發(fā)布是國家高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是人民對美好生活的必然要求，是對供水結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)作為用水大戶，有義務(wù)為推動污水資源化利用、節(jié)約水資源作出努力。

工業(yè)企業(yè)需要做好哪些準(zhǔn)備？總結(jié)以下3點(diǎn)建議，僅供參考 ：

1 從自身出發(fā)，推進(jìn)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用

    一家工業(yè)企業(yè)是一個(gè)邊界范圍清晰、獨(dú)立的內(nèi)部小系統(tǒng)；工業(yè)園區(qū)由多家工業(yè)企業(yè)組成，有同行業(yè)的，例如化工、醫(yī)藥、印染園區(qū)等，當(dāng)然也有涉及多行業(yè)的，工業(yè)園區(qū)是一個(gè)范圍更廣、更完善的系統(tǒng)。無論是工業(yè)企業(yè)自身、還是工業(yè)園區(qū)本身，都需要站在頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化用水，提高內(nèi)部的用水循環(huán)利用率，用水循環(huán)利用率的提升可以不斷降低取水量，這符合工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。未來，隨著高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展要求，對工業(yè)用水量的限制會越來越嚴(yán)格。

    1）自2013年至2019年，在工業(yè)GDP不斷增長的同時(shí)，工業(yè)用水量不升反降中，不難看出一些端倪。

    2）我們了解到，近期，山西省已修訂完成工業(yè)用水定額，涉及原煤、洗精煤、煉焦、甲醇、合成氨、青霉素工業(yè)鹽、鋁土礦等92個(gè)行業(yè)類別，423個(gè)用水定額，2021年4月12日起施行！

2 依靠外部資源，明確用水情況

    工業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)用水是一個(gè)很復(fù)雜的過程，需要通過嚴(yán)密的測算，工業(yè)企業(yè)可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對公司用水情況進(jìn)行摸查，包括水平衡測試、用水審計(jì)、節(jié)水評價(jià)等，聽取專業(yè)人士的意見，明確自己用水情況，了解節(jié)水潛勢，不斷實(shí)施節(jié)水優(yōu)化和改造，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，節(jié)約水資源。

    工業(yè)和信息化部2020年在官網(wǎng)上發(fā)布了10個(gè)行業(yè)重點(diǎn)用水企業(yè)水效“領(lǐng)跑者”經(jīng)驗(yàn)分享，10個(gè)行業(yè)為鋼鐵、石油煉制、現(xiàn)代煤化工、乙烯、氯堿、氮肥、造紙、紡織染整、化纖長絲織造、啤酒。相應(yīng)的行業(yè)可以此為標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)一下自身的用水情況，借鑒優(yōu)秀做法，提升自己的水效。

3 優(yōu)化用水流程，加大再生水利用

    《指導(dǎo)意見》提出，缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，嚴(yán)控新水取水量，推動工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營單位合作，規(guī)劃配備管網(wǎng)設(shè)施。明確提出缺水地區(qū)，要將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，這是強(qiáng)制規(guī)定，是園區(qū)和園區(qū)企業(yè)必須提前進(jìn)行思考和規(guī)劃的。

    我們認(rèn)為，再生水納入水資源統(tǒng)一配置，對于工業(yè)企業(yè)是一利好。在生產(chǎn)過程中并不是所有生產(chǎn)用水都必須是新水，有些再生水完全可以滿足要求，用再生水即可，但是因?yàn)楝F(xiàn)階段，因?yàn)榉N種原因，工業(yè)企業(yè)再生水用量極少，能用的僅是自身廠區(qū)的回用中水。《指導(dǎo)意見》將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，后續(xù)勢必會有再生水管網(wǎng)的不斷完善，工業(yè)企業(yè)再生水利用指日可待。此外，《指導(dǎo)意見》提出，建立使用者付費(fèi)制度，放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。協(xié)商定價(jià)會極大的推動工業(yè)企業(yè)在最大允許范圍內(nèi)使用再生水。

    最后，無論是哪條建議，對于缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域的工業(yè)企業(yè)都更為迫切，工業(yè)污水資源化利用需要加快提上日程。

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